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各位朋友，我身為恒業(yè)京牌的小編。“外地車禁行二環(huán)內(nèi)”這個(gè)話題，于車主圈里會(huì)時(shí)不時(shí)被拿出來予以討論。不少朋友覺著委屈，同樣是交稅加油，為何一到核心區(qū)域，區(qū)別竟如此之大。今天咱們不進(jìn)行情緒上的煽動(dòng)，而是嘗試著讓自己平心靜氣，從幾個(gè)不同角度去拆解一下這個(gè)看似“不公”的規(guī)定背后，城市管理者所面對(duì)的究竟是怎樣一盤充滿復(fù)雜性的棋。

首先，咱們要把問題的層次給分開來。您說那“貢獻(xiàn)稅收”這回事，這確實(shí)是實(shí)際情況。外地車輛靠著購買燃油、繳納高速公路的費(fèi)用、在京城進(jìn)行消費(fèi)，從而給經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)是沒有什么可懷疑的。但是城市道路的資源，尤其是二環(huán)以內(nèi)的核心區(qū)域道路，它是一種極其特殊、特別稀缺的“公共產(chǎn)品”。它首要的屬性并非是“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)兌換券”，而是保障城市最基本功能運(yùn)行的生命線 。這一條生命線，每日都得去承載幾百萬本地常住人口的剛性通勤，還有大量的公交地鐵，以及救護(hù)車、消防車等應(yīng)急車輛，并且還有必不可少的公務(wù)、商務(wù)活動(dòng) 。

道路資源飽和到“擠不下”的狀況出現(xiàn)時(shí)，管理者得設(shè)定優(yōu)先級(jí)，此優(yōu)先級(jí)基于一個(gè)簡單且殘酷的事實(shí)，北京本地登記車輛的擁有者，其日常生活依賴中心城區(qū)道路，工作依賴中心城區(qū)道路，就醫(yī)依賴中心城區(qū)道路，就學(xué)依賴中心城區(qū)道路，而且這個(gè)依賴是剛性的，是高頻的，是幾乎無法替代的。外地車輛進(jìn)入核心區(qū)后，盡管存在商務(wù)、就醫(yī)以及旅游這類具備合理性的出行需求，然而就整體展現(xiàn)的數(shù)據(jù)而言，不論是出行目的，還是出行時(shí)間，亦或是出行路線所具備的可調(diào)節(jié)能力、可替代能力，像借助鐵路、民航抵達(dá)后轉(zhuǎn)而乘坐市內(nèi)公共交通這種情形這般，相對(duì)來說是更高的。在面臨“兩害相權(quán)衡，選取其中危害較輕的一方”這種抉擇的時(shí)候，政策的天平朝著保障本地常住人口基本出行秩序的方向傾斜了，這是依據(jù)“領(lǐng)地居住與路權(quán)使用強(qiáng)度緊密關(guān)聯(lián)”的邏輯作出劃分的，并非是對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行直接否定 。

再者，從技術(shù)層面以及管理成本方面來看，開展精細(xì)化的“貢獻(xiàn)度識(shí)別”進(jìn)而依據(jù)此來分配路權(quán)，在實(shí)際操作當(dāng)中幾乎是不存在可能性的。沒辦法依據(jù)一輛車?yán)U納了多少稅款、來過北京的次數(shù)，來動(dòng)態(tài)地判定它今日是否能夠進(jìn)入二環(huán)。所以，“本地/外地”成為了一個(gè)在管理方面具備可執(zhí)行性、容易識(shí)別、成本相對(duì)比較低的劃分標(biāo)準(zhǔn)。它固然顯得粗糙且簡略，不過在現(xiàn)階段，或許是維持基本秩序、防止系統(tǒng)完全崩潰的“無奈之舉”。您能夠講它不夠講究智慧，然而它背后是城市在承受極限壓力狀況下的現(xiàn)實(shí)性妥協(xié) 。

絕不能就此表明外地車的貢獻(xiàn)以及需求是不重要的，政策的另一面在于，借助發(fā)展高效且密集的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成在機(jī)場(chǎng)、火車站同市內(nèi)交通的無縫銜接，以此去服務(wù)并滿足外來人員的出行需求，理想的狀態(tài)，乃使得絕大多數(shù)人無需開車便可便捷地進(jìn)入以及穿梭于核心城區(qū)，當(dāng)下做得還不夠出色，而這恰恰是需要持續(xù)努力改進(jìn)的方向。

因此，這件事情難以單純憑借簡單的“公平”或者“歧視”予以概括。它更近似于處于資源絕對(duì)匱乏的艱難處境里，于不同群體的合理訴求之間，經(jīng)過艱難權(quán)衡之后所做出的制度安排。領(lǐng)會(huì)這份無奈，或許能夠使我們跨越情緒化的指責(zé)，更加理性地看待城市治理的繁雜性，與此同時(shí)也更為積極地倡導(dǎo)并推動(dòng)“以高效的公共交通服務(wù)取代不必要的私家車穿行”這一根本解決辦法。畢竟，暢通且有序的城市，才是給予所有貢獻(xiàn)者的最佳回饋。